Resumen: Financiación de la lucha contra el terrorismo (CTF) se refiere a las regulaciones, controles y tecnologías utilizadas para impedir la financiación del terrorismo. Los grupos terroristas explotan las economías de efectivo, las empresas fachada y la corrupción para ocultar los flujos de fondos. Esta guía explica cómo las empresas pueden mitigar los riesgos del CTF utilizando detección avanzada, verificación de identidad y automatización del cumplimiento en tiempo real.
Por qué es importante la financiación de la lucha contra el terrorismo
La lucha contra la financiación del terrorismo (FFT) es fundamental para la seguridad y el cumplimiento normativo globales. Las organizaciones terroristas dependen de un flujo constante de dinero para operar. Por ello, detener la financiación del terrorismo es una de las maneras más eficaces de desmantelar las organizaciones extremistas. Si bien los ataques individuales pueden ser económicos, las redes más amplias que los respaldan necesitan financiación constante. El dinero se utiliza para reclutar miembros, difundir propaganda, mantener refugios, comprar armas y financiar viajes internacionales. Sin este apoyo financiero, los grupos extremistas pierden su capacidad para planificar y ejecutar operaciones.
La financiación del terrorismo es más difícil de detectar que otras formas de delito financiero. Quienes financian el terrorismo obtienen fondos tanto de fuentes legales como ilegales, a menudo desviando donaciones, obras benéficas y ahorros personales, junto con ganancias del narcotráfico, la extorsión o la corrupción. Esta combinación de fondos legítimos e ilícitos hace que las transacciones parezcan rutinarias incluso cuando no lo son.
Casos anteriores muestran los peligros de pasar por alto estas redes. Por ejemplo, Informe de la Comisión del 11-S Reveló que Al Qaeda recaudó y movió millones a través de empresas fachada, organizaciones benéficas y sistemas informales de transferencias. Muchas de estas transferencias eran pequeñas y rutinarias, pero en conjunto contribuyeron a uno de los atentados más devastadores de la historia.
Para reducir estos riesgos, los gobiernos y los reguladores han desarrollado marcos CTF estrictosEstas exigen que las instituciones financieras verifiquen la identidad de los clientes, monitoreen las transacciones, presenten Informes de Actividades Sospechosas (SAR) y evalúen a los clientes para ver si están sujetos a sanciones y listas de vigilancia. Estas medidas no solo constituyen obligaciones regulatorias, sino también salvaguardas vitales para la seguridad pública y la estabilidad del sistema financiero global.
¿Cómo evaden los terroristas las medidas del CTF?
Los financistas del terrorismo utilizan una combinación de técnicas tradicionales y modernas para ocultar los flujos de dinero. El efectivo sigue siendo el método más común, sobre todo en regiones con poca supervisión. Dado que las transacciones en efectivo no dejan rastro, permiten que los fondos se muevan rápidamente sin alertar a los reguladores.
Los nuevos canales digitales han dificultado aún más la detección. Los servicios de pago en línea, las tarjetas prepago y las criptomonedas permiten transferencias transfronterizas rápidas y, a menudo, anónimas. Los grupos terroristas encuentran las criptomonedas especialmente atractivas, ya que pueden almacenar fondos en múltiples billeteras y plataformas de intercambio antes de transferirlos a un destino final.
Los sistemas informales de transferencia de valor, como la hawala, también siguen siendo populares. Estas redes operan con base en la confianza personal, en lugar de contratos formales. Dado que las liquidaciones se realizan fuera de los sistemas bancarios regulados, las transacciones a menudo no dejan registro oficial, lo que las hace prácticamente invisibles para las autoridades. Los organismos de control internacionales siguen destacando la magnitud del desafío. Las Naciones Unidas han enfatizado que es difícil medir el éxito de la lucha contra la financiación del terrorismo, ya que gran parte de la actividad es oculta.
Los países de todo el mundo deben utilizar la inteligencia en este informe Para construir una imagen más sólida de las amenazas que enfrentan
La Actualización Integral sobre los Riesgos de Financiación del Terrorismo del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) (julio de 2025) llegó a una conclusión similar, señalando que los grupos terroristas se adaptan rápidamente para explotar las lagunas financieras. La presidenta del GAFI, Elisa de Anda Madrazo, advirtió: «Este abuso continuo del sistema financiero representa una grave amenaza para la seguridad mundial y socava la paz internacional. Los países de todo el mundo deben utilizar la información de este informe para comprender mejor las amenazas que enfrentan y aprovechar las herramientas disponibles a través de la Red Global del GAFI para fortalecer la cooperación internacional y el intercambio de información».
¿Cómo obtienen financiación las organizaciones terroristas?
Las organizaciones terroristas y sus simpatizantes dependen de múltiples fuentes de financiación, que combinan fuentes legales e ilegales. Algunos esquemas notables incluyen:
- Tráfico de drogas Es una de las fuentes de ingresos más lucrativas. Grupos como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) financiaron sus operaciones durante décadas mediante la producción y distribución de cocaína. Las ganancias se blanqueaban a través de redes internacionales antes de llegar a los líderes militantes.
- Empresas fachada Proporcionan otro canal. Estos negocios parecen legítimos, pero a menudo se utilizan para transferir o camuflar fondos ilícitos. Los relatos históricos sugieren que Osama bin Laden operaba un negocio de miel para transferir dinero y bienes por todo Oriente Medio, evitando el escrutinio.
- Organizaciones benéficas y sin fines de lucro También han sido explotados. Sin embargo, si bien la mayoría opera con auténticos objetivos humanitarios, algunos se han utilizado indebidamente para desviar donaciones hacia causas extremistas. Este uso indebido socava la confianza en el sector y dificulta la supervisión regulatoria.
- Corrupción y soborno Son factores clave que facilitan la financiación del terrorismo, especialmente en Estados frágiles o inestables. Los funcionarios que aceptan pagos o ignoran actividades sospechosas permiten que los fondos terroristas fluyan sin control. Esto no solo fortalece a los grupos terroristas, sino que también debilita la gobernanza y la lucha contra el extremismo en general.
- Ciberdelincuencia Se ha convertido en una fuente creciente de ingresos. Los grupos extremistas utilizan cada vez más estrategias de phishing, ransomware y recaudación fraudulenta de fondos en línea para generar ingresos. Estos métodos permiten que los fondos se muevan rápidamente a través de las fronteras con una trazabilidad limitada.
De acuerdo a Informe de Europol sobre la situación y las tendencias del terrorismo en la UE (TE-SAT 2024)Los grupos extremistas están diversificando sus métodos de financiación combinando actividades delictivas con flujos financieros de apariencia legítima.
La variedad de fuentes de financiación pone de relieve por qué la lucha contra el financiamiento del terrorismo (FTA) supone un reto tan grande. En particular, desde el narcotráfico y la ciberdelincuencia hasta la corrupción y las organizaciones benéficas, los grupos terroristas explotan todos los canales posibles. Para los reguladores, las instituciones financieras y las fuerzas del orden, esto implica que la vigilancia debe ir mucho más allá de los modelos tradicionales de blanqueo de capitales.
Caso práctico: Cómo ETA utilizó la extorsión para financiar el terrorismo
El grupo separatista vasco Euskadi Ta Askatasuna (ETA) financió gran parte de su actividad en España y Francia a través de extorsiónETA presionó a empresas y profesionales de la región vasca para que pagaran una supuesta “impuesto revolucionario”. Aquellos que se negaron a menudo se enfrentaron a amenazas, daños a la propiedad o ataques violentos.
En su apogeo, en la década de 1990, esta red levantó millones de euros al añoETA utilizó los fondos para comprar armas, mantener casas de seguridad y financiar campañas de propaganda. Las autoridades españolas estimaron que el impuesto revolucionario constituía la mayor parte de su presupuesto operativo.
Las medidas contra la financiación del terrorismo fueron fundamentales para desmantelar las redes financieras de ETA. La intensificación de las investigaciones, las sanciones selectivas y el intercambio de información entre las autoridades españolas y francesas limitaron gradualmente el acceso del grupo a los fondos. Según TE-SATLas autoridades españolas y francesas debilitaron las operaciones de ETA con estas medidas. Estas medidas, sumadas a la presión política y las detenciones de altos dirigentes, contribuyeron a su disolución oficial en 2018.
Este caso demuestra que la financiación del terrorismo no se limita al extremismo religioso. Los grupos impulsados por ideologías nacionalistas o separatistas también dependen de la delincuencia financiera. La extorsión sigue siendo una herramienta común para sostener la actividad terrorista fuera de los mercados criminales tradicionales.
¿Cómo lucha el mundo contra el financiamiento del terrorismo?
La lucha contra la financiación del terrorismo (FT) se basa en convenios internacionales, marcos regionales y leyes nacionales. En conjunto, estos instrumentos cubren lagunas legales, armonizan normas y brindan a los reguladores las herramientas necesarias para desmantelar los flujos financieros ilícitos.
Normas internacionales
El Convenio Internacional de las Naciones Unidas para la represión de la financiación del terrorismo (1999) requiere que los Estados tipifiquen como delito la financiación del terrorismo y cooperen en las investigaciones y los enjuiciamientos. 40 Recomendaciones del GAFI Estableció el punto de referencia mundial para las medidas contra el financiamiento del terrorismo y el lavado de dinero. En febrero de 2025, el GAFI reforzó las obligaciones sobre la incorporación digital y los activos virtuales. Actualización completa sobre los riesgos de financiación del terrorismo (julio de 2025) Informó que muchas jurisdicciones aún enfrentan importantes lagunas en la aplicación de la ley.
Cooperación regional
La Unión Africana ha establecido una base jurídica continental. Además, la Convención OUA/UA exigir a los Estados miembros que tipifiquen como delito la financiación del terrorismo y refuercen la cooperación judicial y fronteriza. Ley Modelo Africana sobre la Lucha contra el Terrorismo (2011) Ofrece un modelo para la congelación de activos, el intercambio de información y la investigación. El desarrollo de capacidades cuenta con el apoyo de la UA. ACSRT.
En la Unión Europea, el paquete de 2024 introdujo un nuevo reglamento y una directiva que armonizan las obligaciones en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y crearon la Autoridad Antilavado de Dinero (AMLA), que comenzará a funcionar en 2025. Para conocer la situación y las tipologías emergentes, consulte la página web de Europol. Informe sobre la situación y las tendencias del terrorismo en la UE (TE-SAT).
Marcos nacionales
- Estados Unidos: El Ley Patriota de los Estados Unidos (2001) y el Ley de secreto bancario exigir una mayor diligencia debida, informes sobre actividades sospechosas y congelación de activos cuando corresponda.
- Reino Unido: El Ley de Productos del Delito de 2002 Permite la incautación y recuperación de activos vinculados al terrorismo. Actualizaciones de las autoridades competentes del Reino Unido. Reglamento sobre blanqueo de capitales, financiación del terrorismo y transferencia de fondos de 2017 periódicamente para reflejar los estándares del GAFI y el cambio tecnológico, incluida la orientación sobre identidad digital.
- Emiratos Árabes Unidos: El marco central es Decreto-Ley Federal No. 20 de 2018 sobre ALD y CFTTras su inclusión en la lista gris del GAFI en 2022, los Emiratos Árabes Unidos reforzaron la supervisión de los sectores de alto riesgo y aumentaron las sanciones por incumplimiento.
- Singapur: Las obligaciones del CTF se establecen en el Ley contra el terrorismo (supresión de la financiación) y el Ley contra la Corrupción, el Tráfico de Drogas y Otros Delitos Graves (Confiscación de Beneficios)La Autoridad Monetaria de Singapur emite avisos vinculantes sobre prevención del lavado de dinero y la financiación del terrorismo para bancos y empresas de pago, incluyendo la supervisión de los proveedores de activos virtuales. Véase Avisos del MAS.
- Australia: AUSTRAC hace cumplir la Ley contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de 2006, que sustenta la supervisión del CTF, las evaluaciones de riesgos y el intercambio de inteligencia con los socios regionales.
Estos marcos muestran una creciente convergencia en la aplicación de la ley CTF. El GAFI establece la base. Organizaciones regionales como la Unión Africana y la Unión Europea fortalecen la cooperación. Los reguladores nacionales adaptan las normas a los riesgos locales. Un cumplimiento eficaz requiere la alineación con los estándares globales y una cuidadosa atención a las obligaciones específicas de cada jurisdicción, especialmente en materia de identidad digital, control de sanciones y activos virtuales.
¿Cuál es la diferencia entre CTF y CFT?
Los términos Contra el Financiamiento del Terrorismo (CTF) y Combate al Financiamiento del Terrorismo (CFT) describen el esfuerzo global para identificar, interrumpir y prevenir el flujo de fondos que apoyan el terrorismo. La diferencia radica principalmente en cómo y dónde se utilizan las siglas. CTF es el término preferido en el mundo de los servicios financieros, el cumplimiento normativo y la regulación. Los bancos, las empresas fintech y los proveedores de pagos lo utilizan al hablar de obligaciones como la Debida Diligencia del Cliente (CDD), las comprobaciones de Conozca a su Cliente (KYC), el análisis de sanciones y la presentación de Informes de Actividades Sospechosas (SAR). Por ejemplo, el Reino Unido... Reglamento sobre el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la transferencia de fondos (2017, modificado en 2025) hacer referencia específicamente a CTF al describir las responsabilidades comerciales.
La CFT es más común en tratados, convenciones y debates intergubernamentales. Naciones Unidas Convenio internacional para la represión de la financiación del terrorismo (1999) Utiliza sistemáticamente el término CFT, al igual que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) en sus recomendaciones y evaluaciones de riesgos. Dentro de la Unión Europea, las referencias suelen aparecer en la forma combinada «AML/CFT», como en el Paquete de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de la UE (2024), que armoniza las normas para los bancos, las empresas fintech y los proveedores de activos virtuales.
Aunque ambos acrónimos provienen de tradiciones diferentes, en la práctica significan lo mismo. Independientemente de si una regulación se refiere a la financiación del terrorismo (CTF) o a la financiación del terrorismo (CFT), las obligaciones son idénticas: impedir que los grupos terroristas recauden y transfieran fondos. Para los equipos de cumplimiento, la distinción es principalmente semántica, pero reconocer ambos términos garantiza la claridad al interactuar con los reguladores y los socios internacionales.
Conclusiones clave
- Financiación del terrorismo A menudo se basa en redes informales, empresas fachada y comercio ilegal.
- Marcos globales como el GAFI impulsa la aplicación de medidas contra la financiación del terrorismo.
- Tácticas comunes Incluyen corrupción, criptomonedas y canales descentralizados.
- Las empresas reguladas deben Implementar herramientas adecuadas para la verificación de identidad y el control de transacciones.
- Herramientas de cumplimiento impulsadas por IA de ComplyCube Ayudar a las empresas a detectar riesgos de CTF y mantenerse alineadas con las regulaciones cambiantes.
Cómo se previene en la práctica la financiación del terrorismo
La prevención del financiamiento del terrorismo se basa en un enfoque multidimensional que combina regulación, tecnología e intercambio de inteligencia. El primer paso es... Debida diligencia del cliente (CDD)) y Conozca a su cliente (KYC) Verificaciones. Estas confirman la identidad de los clientes, evalúan el riesgo y garantizan que las empresas no incorporen a personas o entidades vinculadas al terrorismo. Cuando se identifican mayores riesgos, las empresas deben aplicar Debida diligencia mejorada (EDD), incluidas verificaciones de antecedentes más profundas y un escrutinio más cercano de la actividad.
La monitorización continua basada en el riesgo es igualmente importante. En lugar de centrarse únicamente en transacciones individuales, este enfoque revisa continuamente el comportamiento de los clientes, la actividad de las cuentas y la exposición a jurisdicciones de alto riesgo. Garantiza que las evaluaciones de riesgos se mantengan dinámicas y proporcionadas, adaptándose a los cambios en los perfiles de los clientes y a los patrones globales de amenazas. Cuando se detecta actividad sospechosa, las empresas deben presentar Informes de Actividades Sospechosas (SAR) a sus unidades nacionales de inteligencia financiera.
Otra salvaguardia son las sanciones y la verificación de listas de vigilancia. Las empresas deben verificar a sus clientes y transacciones con bases de datos globales de terroristas, organizaciones y personas políticamente expuestas. El incumplimiento de los requisitos de las sanciones puede resultar en sanciones significativas y daños a la reputación.
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Al combinar las obligaciones regulatorias con la automatización avanzada, las instituciones financieras pueden construir una defensa de múltiples capas y al mismo tiempo fortalecer los esfuerzos globales de lucha contra el financiamiento del terrorismo al reducir la capacidad de los grupos terroristas de recaudar, mover y utilizar fondos.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es la diferencia entre AML y CTF?
La lucha contra el blanqueo de capitales (ALD) se refiere a las medidas diseñadas para impedir que los delincuentes oculten el origen de los fondos ilícitos. La lucha contra el financiamiento del terrorismo (CFT) se centra específicamente en impedir que se recauden, transfieran o utilicen fondos para apoyar el terrorismo, incluso si provienen de fuentes legales.
¿Cuáles son los métodos más comunes de financiación del terrorismo?
Los grupos terroristas utilizan una combinación de métodos legales e ilegales. Estos incluyen el narcotráfico, empresas fachada, organizaciones benéficas, corrupción y ciberdelincuencia. Cada vez más, también se explotan los activos digitales y los sistemas informales de transferencia de valor, como la hawala.
¿Quién regula el CTF a nivel mundial?
El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) establece el estándar global para las medidas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. A nivel regional y nacional, reguladores como AUSTRAC En Australia, la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS), la Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido (FCA) y la Red de Control de Delitos Financieros de los Estados Unidos (FinCEN) implementar y hacer cumplir estas reglas.
¿Por qué es importante el control de sanciones en el CTF?
El control de sanciones garantiza que las personas, organizaciones y jurisdicciones vinculadas al terrorismo no puedan acceder a servicios financieros. El incumplimiento de las sanciones puede conllevar multas cuantiosas, daños a la reputación e incluso responsabilidad penal para las instituciones financieras.
¿Cuál es la diferencia entre CTF y CFT?
No existe una diferencia sustancial. El CTF se utiliza con mayor frecuencia en entornos regulatorios y de cumplimiento, mientras que el CFT aparece con mayor frecuencia en tratados y derecho internacional. Ambos términos describen el mismo objetivo: impedir que grupos terroristas accedan y transfieran fondos.
